福建省教育厅2013年工作要点
发布时间: 2013-10-10 浏览次数: 26

 总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和省委九届六次全会精神,坚持以科学发展观为指导,把立德树人作为根本任务,继续解放思想,深化综合改革,全面提高质量,大力促进公平,加快推进教育现代化,为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建作出新贡献。

  一、把学习贯彻十八大精神引向深入

  1.科学谋划教育发展。着眼深入实施中长期教育规划纲要,着眼全面提高全民受教育程度和创新人才培养水平,着眼提前全面建成小康社会和加快推进教育现代化,梳理和明确未来5年教育发展目标任务,抓紧解决一批教育热点难点问题,统筹谋划推进教育现代化,努力办好人民满意教育。

  2.深入学习党的十八大精神。举办各类学习贯彻十八大精神骨干培训班,组织专家学者深化十八大精神的宣讲活动和理论研究,扎实推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑工作。组织高校广泛开展学习贯彻十八大精神主题实践活动。举办高校领导干部办学治校能力专题研讨班。召开第22次全省高校党建工作会议。

  3.提高党建科学化水平。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及省委实施细则。推广三明市“168”、泉州市“156”中小学校党建工作机制,实现中小学校党组织和党建工作全覆盖。加强高校领导班子和干部队伍建设,推进高校年轻干部成长工程。修订《高校发展党员工作实用手册》,切实提高大学生党员发展质量。加强和改进青年教师思想政治工作。加强民办学校党建工作,做好民办高校党组织负责人选派工作。积极发挥党外知识分子的作用,推进高校统一战线工作。制定实施《2013-2018年福建省教育系统惩治和预防腐败体系建设规划》,加强教育重大决策部署实施情况的监督检查。

  4.切实转变工作作风。制定实施贯彻落实改进工作作风密切联系群众规定的具体办法。深化“三访三创”活动,组织开展党的群众路线教育实践活动,积极为基层、师生排忧解难。加强和改进调研工作,完善领导干部挂点联系制度。改进会风文风,精简会议活动、文件简报,规范对基层学校的检查评比、达标验收。厉行勤俭节约,反对铺张浪费。加大党务、政务、校务公开力度。推进学习型、服务型、效能型和廉洁型机关建设。

  二、深入实施素质教育

  5.提高德育和思想政治工作的实效性。坚持立德树人,加强理想信念教育,全面开展“中国梦”宣传教育,引导学生积极践行社会主义核心价值观。全面实施中小学德育三年提升计划,分层次、分学段抓好学生养成教育和道德实践。大力实施“文化强校”战略,广泛开展唱校歌、诵校训活动,组织开展中小学校园文化建设项目验收。实施高校思想政治理论课学科带头人和课程带头人培养计划、辅导员素质提升计划,举办高校思想政治理论课教师培训班、哲学社会科学教学科研骨干研修班和辅导员培训班。加强省、市、县三级德育网络资源共享平台建设,推广福建师范大学“五微五阵地”微博体系建设做法,增强网络思想政治教育的感召力和实效性。强化实践育人,推进“大学生林”建设,组织实施“万名大学生进千个社区”实践计划。加强大、中、小学生心理健康教育,关心关爱特殊群体学生。

  6.推动基础教育教学方式改革。推广减负增效课堂教学模式,探索建立学生综合素质科学评价体系。全面贯彻落实义务教育各学科课程标准,严格把握教学要求和考试难度。加强学科教研基地学校建设,着力打造一批精品特色课程。加强省级基础教育新课程网站建设,推动优质资源“堂堂用”。启动基础教育省级质量监测工作。加强中小学科普教育。

  7.推进体育卫生艺术教育。研究制定学校体育三年行动计划,建立学生体质健康标准测试公告制度。深入开展“阳光体育”活动,保证学生每天运动一小时。建立健全学校体育联席会议制度,继续举办中小学六项体育联赛和大学生体育联赛。加强学校突发公共卫生事件防控工作。深入开展“书香校园”创建活动。开齐开足艺术教育课程,推进高雅艺术和乡土艺术进校园。制定中等职业学校公共艺术课程教学大纲。组团参加全国第四届中小学生艺术展演。办好庆祝教师节文艺晚会和艺术院校新春音乐会。

  8.进一步规范办学行为。加大课程方案执行监管力度,加强对义务教育阶段学校择校乱收费及违规分设快慢班(重点班)、节假日违规组织集体补课等监督检查。严禁捐资助学与招生挂钩,严禁违规组织学生参加与教育教学无关的社会活动。建立中小学生课业负担监测制度。规范教科书和教辅材料选用、购买和使用。

  9.加强语言文字工作。组织开展第十六届全国推广普通话宣传周活动。推动泉州、宁德、莆田市创建二类语言文字规范化达标城市,指导各地开展三类语言文字规范化达标城市评估。开展省级规范汉字特色学校、语言文字示范校抽查评估。举办中华诵•福建省经典诵读大赛、学生规范汉字书写大赛等。启动福建语言资源有声数据库建设。

  三、提高基础教育发展水平

  10.继续加快发展学前教育。新建、改扩建358所公办幼儿园,在农村小学或教学点增设附属幼儿园1830个班,新增学位10万个。扶持和规范民办幼儿园健康发展,加大经济欠发达地区普惠性民办园补贴力度。落实教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》,探索学前教育片区管理机制,新增各级示范性幼儿园100所以上。组织开展幼儿教师全员培训工作。抓好0-3岁婴幼儿早期教育试点工作。

  11.均衡发展义务教育。落实国务院、省政府《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等文件精神。指导以县为单位制定农村义务教育学校布局专项规划,办好必要的村小和教学点。加快义务教育标准化学校建设,全面推进城区义务教育“小片区”管理和农村薄弱学校“委托管理”试点工作。继续实施中小学扩容工程,新增学位6.8万个,新增学生宿舍等生活用房20万平方米。加强中小学校舍安全建设,消除70万平方米校舍的安全隐患。开展义务教育均衡发展责任状实施情况检查。

  12.推动普通高中优质特色发展。制定实施推进普通高中多样化发展的实施意见。推进高中学校特色创建工作,构建多层次、多类型特色课程体系。加强优质高中内涵建设,启动省级示范高中建设和评估工作。规范普通高中招生行为,保持普职比例大体相当。

  13.进一步加强民族教育。实施民族教育提升工程,设立省级专项补助经费,扶持民族学校加快标准化建设。完成中央下达的内地西藏高中班扩招任务。加强内地西藏、新疆班的教育教学管理和服务工作。深入开展民族团结教育。

  四、加快建设现代职业教育体系

  14.构建技术技能人才系统培养机制。落实《关于推进中等和高等职业教育协调发展的实施意见》,推动中高职相互衔接、协调发展。扩大中职学校推荐应届毕业生免试就读高职院校试点范围。组织高职院校开展“中期选拔”、注册入学试点。扩大“五年专”招生规模,建设一批五年制高职示范专业群。组织高职院校选择精品专业与本科高校开展联办应用型本科专业试点。支持高职院校与本科高校联办成人教育本科专业,允许高职院校单独组织考试招收成人专科学生。

  15.提升职业教育基础能力。推动国家中职改革发展示范校建设项目校加快建设,启动省级中职示范校建设计划。推进中等职业学校达标建设、县级职教中心标准化建设。加强中职校内生产性实训基地、行业及区域公共实训基地建设。启动高职院校社会服务水平提升计划,重点建设200个省级高职示范专业、50个生产性实训基地,编写200门专业核心课程教材和实训教材、200门五年制高职专业教材。会同有关部门开展省级示范性高职立项建设单位评选、验收工作。

  16.深化产教融合、校企合作。完善职业教育专业结构动态调整机制,深化课程与教学内容改革,促进人才培养对接职业标准、职业岗位和用人需求。推广“校中厂”、“厂中校”办学模式,建立一批区域职业教育行业指导委员会,开展招生招工一体化改革试点。加强行业或区域性职教集团建设。举办全省职业院校技能大赛。

  17.大力发展终身教育。加强终身学习基地和服务平台建设,探索网络学习和碎片化学习新模式,建立完善学习成果认证、积累与转换制度。组织开展社区教育品牌创建与认定工作,支持各级各类学校与所在社区建立互动合作机制。加快筹建福建开放大学,支持老年教育发展,推动各类学习型组织建设。

  五、推动高等教育内涵式发展

  18.优化高等教育宏观管理。用足用好省政府支持高校加快发展的相关政策措施。制定实施重点建设高校、一般本科院校、高职院校和民办高校分类管理办法。适度增加本科教育规模,减少本科院校高职教育招生规模,扩大工科和医学教育招生规模。完善高校办学质量监控体系,分类组织人才培养及专业建设质量评估,公布高校分类内涵建设监测指标和办学质量年度分析报告。

  19.分类推进高水平、有特色大学建设。推进省政府与北京大学、清华大学、复旦大学战略合作,支持省部共建高校加快发展。推进省重点建设高校建设,继续实施“一般本科院校办学水平提升计划”。围绕新兴产业发展需要,推进优势学科创新平台、特色重点学科和省级重点学科项目建设。支持集美大学、福建工程学院分别增列为博士、硕士学位授予单位。

  20.提高创新人才培养水平。支持高校增设一批工科、海洋和医学类专业,加强产业发展和改善民生急需的紧缺人才培养。推进创新人才培养改革试点,加大产学研用协同培养创新人才力度。深入实施本科教学质量与教学改革工程,推进实验教学示范中心、教师教育发展示范中心项目和大学生创新创业训练计划,开展专业综合改革试点,加强大学生校外实践基地建设。实施研究生创新计划,深化研究生培养机制改革,遴选建设一批产学研相结合的研究生教育创新基地。开展优秀博士论文评选和硕士学位论文抽检。

  21.增强科技创新和社会服务能力。实施高校创新能力提升计划(“2011计划”),认定一批省级协同创新中心,探索建立协同创新运行新机制。新建一批本科高校重点实验室、工程研究中心、人文社科研究基地和高职院校应用技术工程中心、应用文科研究中心,开展高校优秀重点实验室评选工作。继续实施创新团队计划、新世纪优秀人才支持计划以及福建省高校杰出青年科研人才计划。继续实施哲学社会科学繁荣计划。鼓励并引导高校参与区域创新体系建设,与地方政府、企业多形式开展实质性合作。深入实施教育部“蓝火计划”,持续开展高校科技服务海西活动。组织高校参加“6•18”活动和海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会。

  六、整体提升教师素质和能力

  22.推进师德师风建设。启动实施师德建设工程。开展中小学师德师风示范校创建活动。评选福建省优秀教师和优秀教育工作者,做好全国教书育人楷模的推荐工作,树立和宣传师德模范。严格执行师德考评“一票否决”制度,规范教师从教行为,坚决杜绝教师体罚学生等不良行为。贯彻落实《教育部关于改进高等学校学风建设的实施意见》。

  23.提升教师专业化水平。推进基础教育百千万人才工程。继续实施名师名校长培养工程、农村中小学教师(校长)教育教学能力提高计划、农村和民办幼儿园教师(园长)教育教学能力提升计划。开展中小学万名骨干教师省级培训和名师“送培下乡”活动。实施职业院校教师素质提升计划、职业院校专业带头人培养计划,遴选100名高职专业带头人,开展中职专业带头人评选工作。继续实施高校“百名领军人才资助计划”、“千名学科带头人培养计划”和“百名领导干部能力提升计划”。启动实施“2013-2015年闽江学者奖励计划”。

  24.加强和创新教师管理。全面推进教师人事关系收归县管、义务教育学校教师校际交流等改革。实行中小学幼儿园新任教师公开招聘制度,完善符合不同学段、专业和岗位特点的教师招聘办法,规范招聘程序和条件。推进教师职务(职称)制度改革,完善符合各类教师职业特点的职务(职称)评价标准。统一中小学教师职称系列,开展中小学正高级职称评聘工作。加强对高校教师聘任改革的指导,完善分类管理和评价办法。贯彻职业学校兼职教师管理办法,鼓励职业学校聘请企业管理人员、专业技术人员和高技能人才等到校任教。

  七、深化教育改革开放

  25.推进教育改革试点。建立各级教育体制改革领导小组例会制度。完善试点综合考评常态机制。建立健全专家咨询指导小组同步指导、跟踪评估机制。鼓励支持各地各校因地制宜大胆探索,做好试点项目的动态调整和试点转示范工作。加强试点项目的政策经费保障。组织编印《教育改革试点典型经验》。

  26.加快建设现代大学制度。全面落实高校办学自主权。推动高校加快大学章程建设,完善高校内部运行机制。推进校院(系)二级管理体制改革,健全校院(系)两级学术组织。推广理事会或董事会的组建模式。完善高校后勤社会化配套措施。

  27.稳妥推进考试招生制度改革。推进中考中招改革。完善“高职单考单招”、“专升本”、“五年专”招生考试制度。深入实施高校招生阳光工程,加强招生考试安全和标准化考点建设。

  28.促进民办教育健康发展。落实民办教育扶持和优惠政策,引导社会力量助学兴教。推进民办教育综合改革试点,力争在教师年金、民办高校事业单位法人登记等方面取得突破。启动实施民办高校强师工程,开展民办高校专任教师、行政人员培训。扩大民办高校招生计划编制、专业设置、收费等方面自主权。研究制定民办高校办学信息公开实施办法。推进独立学院分类发展。

  29.扩大教育对外交流合作。继续实施福建省外国留学生奖学金项目、出国留学奖学金项目,扩大外国留学生和出国留学规模。积极引进国外优质教育资源,重点建设高水平、示范性中外合作办学机构。推进海外华文教育,提高孔子学院和孔子课堂办学质量。推动闽港澳高校高层次人才培养合作、协同创新。深入实施“校校企”闽台高校联合培养人才项目。选派高校校长、管理干部赴台湾高校学习培训。办好第四届海峡两岸大学校长论坛、福建省高校港澳台学生普通话大赛、海峡两岸中学生演讲大赛和海峡两岸学前教育研讨会。启动实施高校台湾学生专项奖学金和台湾中小学来闽交流专项资金项目。加强和规范自费出国留学中介服务机构的管理。

  八、大力促进教育公平

  30.提高学生资助工作水平。切实做好家庭经济困难学生资助工作。继续实施农村义务教育寄宿生营养改善工程,落实校领导陪餐制和食品留样制。做好农村义务教育免费提供教科书和作业本工作。全面实施中职教育免学费政策,完善中职教育国家助学金制度。启动研究生国家奖学金评审工作。规范高校学生食堂饭菜价格平抑基金的使用,加强福厦两地高校学生食堂主副食品大宗物资集中采购平台建设。健全学生资助工作管理体制、机构和队伍,加强资助工作的监管。宣传动员全社会开展经常性助学活动。

  31.保障进城务工人员随迁子女等群体平等接受教育。完善随迁子女异地参加中考中招制度,着力保障义务教育阶段进城务工人员随迁子女就学享受“同城”待遇。加强随迁子女学前儿童入园工作。落实教育部等部门关于加强农村留守儿童关爱和教育工作的意见,构建全社会立体式关爱留守学生服务体系。加强和创新学生课后托管服务。

  32.扶持特殊教育发展。加快推进特教学校标准化建设。扶持一批特教学校配备教育教学康复设备,提高实施医教结合能力。完善重度残疾儿童“送教上门”制度,支持各地开展孤独症、低视力教育试点。指导和督促特教学校开设学前班、高中班,支持各地举办特殊教育幼儿园。启动省级智障类片区教研工作。加强特殊教育课程资源建设。

  33.多途径促进毕业生就业。会同有关部门完善落实鼓励高校毕业生到农村基层、中小企业和生产一线就业的优惠政策,拓宽毕业生到三大主导产业、七大战略性新兴产业就业渠道。做好高校毕业生入伍预征和免费师范毕业生就业工作。鼓励大学生自主创业,启用福州地区大学新校区大学生创业教育和实践基地。加强毕业生就业信息服务,重点帮扶困难毕业生群体充分就业,提升就业指导课程质量和咨询指导水平。

  九、强化教育保障

  34.提高教育经费保障水平。会同有关部门建立健全对各市、县(区)落实教育投入政策情况评价和奖惩机制,确保各项教育投入政策全面落实。加大对义务教育阶段寄宿制学校和农村小规模中小学公用经费投入。配合财政部门建立公办幼儿园生均公用经费拨款标准和经费分担机制。积极推进高中化债工作。争取提高公办职业院校和本科高校生均经费拨款标准。组织开展重点建设高校专项资金绩效评价。制定各级各类学校财务收支公告制度,有效加强资金监督管理,提高教育经费使用效益。

  35.加快教育信息化建设。完成全省2465个(不含厦门)的教学点数字教育资源全覆盖工作。重点开发农村学校师资短缺课程数字化资源。建立健全全省学校、教师和学生信息数据库,加快建设完善电子学籍管理系统、学生资助管理信息系统、中小学校舍安全工程管理系统等管理平台。制定实施《中等职业教育信息化建设五年(2013-2017年)行动计划》。推进福州地区大学新校区文献信息资源共建共享。

  36.强化教育督导机制。贯彻落实《教育督导条例》,制定教育督导地方法规。遴选10个以上县(市、区)开展“义务教育发展基本均衡”督导评估,推进“教育强县”创建工作。对18个县(市、区)实施教育“两项督导”评估(考核)。全面完成“双高普九”评估工作。实施督导责任区制度。修订中小学素质督导评估办法与评估标准,组织开展素质教育示范性学校创建工作。

  37.推进教育重点建设项目。研究制定《加强教育基建规划与建设管理办法》。推进福州地区大学新校区连片成区建设,探索共享区经营管理新模式。加快省大学生文化艺术中心、教师公共租赁房、教师生活区A区及配套中小学幼儿园建设,做好教师生活区限价商品住房销售管理服务工作。推动高校与闽侯县校地共建工作。

  38.加强依法治教。配合开展地方性教育法规的立法调研论证和修改工作。规范行政权力运行和行政自由裁量权,做好行政复议和行政诉讼工作,完善师生申诉和学校内部救济制度。开展教育系统法制宣传教育和培训。推进依法治校示范校创建活动。

  39.维护教育系统安全稳定。贯彻实施《福建省学校安全管理条例》等法律法规。强化学校安全精细化管理,推进平安先行学校、学校安全标准化、文明学校、绿色校园建设。继续实施中小学幼儿园校车安全工程。抓好安全宣传教育和培训,落实安全教育课程和课时,组织编写《中小学安全知识读本》。及时排查和化解矛盾纠纷,妥善解决信访突出问题。重视并用好新兴媒体,改进教育新闻宣传,提高舆论引导能力。提高教育统计服务水平。